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大工22秋《公共政策分析》在线作业2 【标准答案】
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共20道题 总分：100分
一、单选题(共10题，60分)
1.公共政策方案制定的微观过程中的关键是（）。
A、诊断问题
B、确立目标
C、拟定方案
D、优选方案
2.完全理性思维中存在—个基本的假定是：（）。
A、人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B、人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C、即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D、即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
3.“系统分析”最早是由（）提出并加以使用的。
A、美国国防部
B、麦克纳马拉
C、贝塔朗菲
D、兰德公司
4.公共政策合法化的前提是（）。
A、决策主体
B、决策程序
C、政策内容
D、决策客体
5.社会问题的利益载体是（）。
A、个人
B、组织
C、政府
D、社会
6.（）是国家机关的总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来的纵横交错的组织网络。
A、国家机构
B、行政机关
C、立法机关
D、司法机关
7.下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有（）。
A、社会组织层级化
B、社会主体知识化
C、民主参与大众化
D、政策信息公开化
8.当且仅当存在一种可以确认的客观情势，出现强烈的公众诉求，形成明显的政策需要时，（）才会最终完成。
A、政策问题
B、政策执行
C、政策评估
D、政策监督
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9.公共政策是为（）管理社会公共事务而制定的政策。( )
A、企业
B、社会组织
C、政府
D、个人
10.构建公共政策问题方法之类比法的目标是（）。
A、确认问题间的相似点
B、澄清概念
C、明确可能的、可行的及合理的理由
D、假设评估
二、多选题(共5题，30分)
1.美国总统决策包括下列哪几种类型（）。
A、立法倡议
B、立法否决
C、委托立法
D、外交决策
E、防务决策
2.政策方案规划包括哪两个选择（）。
A、目标选择
B、方案选择
C、直接选择
D、积极选择
3.确定政策目标的困难有（）。
A、价值因素
B、政治因素
C、多目标间的冲突
D、经济因素
4.当代中国的行政决策的主要形式有（）。
A、行政法规
B、行政措施、决定和命令
C、部门规章
D、地方性规章
E、地方性行政措施、决议和命令
5.公共政策问题的特征包括（）。
A、关联性
B、主观性
C、动态性
D、人为性
三、判断题(共5题，10分)
1.一般是先公众议程后政府议程。也有不经过公众议程而直接进入政府议程。
A、错误
B、正确
2.公共政策的基本特征是：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性。
A、错误
B、正确
3.公共政策以“政策是否实际改变客观对象”为标准，分为实质性政策、程序性政策。
A、错误
B、正确
4.政策方案规划既是一种研究的活动，又是一种政治行为。
A、错误
B、正确
5.生理生存上的最低需求是公平。
A、错误
B、正确
绿色信贷对商业银行盈利状况的影响
——基于大型国有银行的实证分析
【摘 要】“双碳”战略的提出不仅意味着绿色低碳转型发展，更意味着金融领域践行着新的绿色发展使命。本文主要选取国内当前发展趋势较为良好的六家商业银行作为主要研究对象，针对这几个银行2012~2019这七年间的年度经营额度做出精准的数据分析，利用国内外相关数据核算手段，建立科学的效益模型来对商业银行的经营绩效与绿色信贷之间存在的联系进行深入的分析。绿色信贷为商业银行的发展所造成的影响取决于该银行发展的年限，一般处于初级发展阶段的商业银行在绿色信贷的影响下会存在一定的经营难度，然而若是实现长远发展则会在绿色现在健康发展的积极影响下推动金融资源的平衡，有效的实现风险的防控。所以利用双碳的契机，商业银行要抓住绿色信贷带来的高质量发展机遇，获得更多的绿色融资渠道，助力绿色金融全面升级转型。
【关键词】绿色金融；绿色信贷；商业银行；经营绩效；社会责任
一、 引言
面对当前国内的可持续发展战略，许多金融发展趋势都开始趋向绿色转型计划。企业在发展过程当中除了要注重自身的绩效和利润获取以外，更要与全球的绿色转型达成共识，做到节能环保，绿色健康，节约资源，为生态环境作出一定的贡献。其中金融服务行业也是经济发展过程当中一项重要的工程项目，支持金融服务体系的实体经济转型可以为国内的可持续发展提供有效的借鉴，国内绿色金融市场的开拓还有待解决。2020年9月中国相关会议提出了探达方目标策略，并且要求在2060年实现。碳中和全面发展，而要按时完成“双碳”目标，绿色金融制度需要不断完善。有关碳达峰和碳中和的目标，我国相关领导小组在2021年出台了整改政策对金融政策体系做出了进一步的完善和修改，其中最典型的整改手段包括1+N治理体系结构。
当前国内的市场经济发展过程当中，金融体系的可持续转型主要将注意力聚焦在绿色信贷上。绿色信贷是中国经济结构向低碳经济的转型期间而逐步产生的，这是对传统信用观念的一种发展和创新。这不只是一个新的业务模式，同时也是信贷业务的未来发展方向。中国人民银行是我国绿色金融的领导部门，我国的绿色金融体系目前已具备“3个功能”与“5大支柱”的特点。绿色金融能够为国内的可持续产业结构做出合理的调整，与此同时也能促进居民居民健康生活方式的改变中国央行最新发布的数据表明，中国绿色信贷总额于2021年末达到15.9万亿元，同比增长33%，比2020年末提高13个百分点，高于各项贷款增速21.7个百分点，全年增加3.86万亿元。其中中含有10.7万亿元对有碳减排效益项目的贷款，占绿色贷款总量的67% 。但与此同时，在“双碳”目标驱动下，中国绿色信贷产品规模远未满足相关投融资需求，尚有巨大增长空间。但国内在金融产品可持续发展战略方面还处于初步发展阶段，缺乏成熟的理论来进行支撑，因此绿色信贷体系的制度政策还需要做出更加完善的整改。
商业银行作为国内金融体系当中的主导行业，其日常经营的主要目的以盈利为主。国内在实现金融发展的可持续转型时应用绿色信贷也将间接的影响到商业银行内部的财务业绩和利润获取情况。因此，对绿色信贷进行深入的探讨，尤其是与我国银行业盈利能力之间的关系展开分析具有重要的现实意义。
二、 文献综述
绿色正在成为各行业发展必选题。在金融行业也是如此，绿色金融正在覆盖业务的方方面面。目前已经有不少学者做过相关绿色信贷的研究调查，留下许多可考究的文献资料，硕果累累。对于国内金融体系绿色信贷业务行业，国内大部分学者在不同的角度持有不同的观点，其中张琳和廉永辉等（2020）[ [1]张琳,廉永辉,曹红.绿色信贷如何影响银行财务绩效——基于地区绿色发展异质性的视角[J].贵州财经大学学报,2020(03):22-32.
]
应用案例分析法和对比法，选取国内三十多家行业作为主要的研究样本，对这三十多家银行内部2007~2017年这十年间的内部绩效数据进行了实证分析，指出了商业银行日常经营绩效的主要影响因素，认为绿色信贷对于商业银行内部发展具有一定的正面影响，它不仅能够提高国内的可持续发展战略效应，同时也能使绿色性的经济理论有制度保障。宋亚伟（2019）[ [2]宋亚伟.绿色信贷对商业银行财务绩效的影响机制分析[J].新金融,2019(09):42-47.
]以2010-2016年13家大型上市商业银行为研究样本进行实证研究，研究结果进一步证明了商业银行沿用绿色信贷业务能够在原有的基础上对风险进行提前预判，即降低了面临的资金风险还能进一步的提高企业内收益率。孙光林和王颖等（2017）[ [3]孙光林,王颖,李庆海.绿色信贷对商业银行信贷风险的影响[J].金融论坛,2017,22(10):31-40.DOI:10.16529/j.cnki.11-4613/f.2017.10.006.
]对国内五家大型银行2008~2016年这八年间的绩效数据进行了对比分析以后，认为通过增加绿色信贷的投入，可以减少银行的不良贷款率，增加非利差收益之外的业务收益，从而改善银行的经营业绩。
虽然大部分学者都认为国内应用绿色信贷业务能够对商业银行绩效产生一定的积极影响，但是也存在部分学者持有相反的观点，具体如下:张羽（2020）[ [4]张羽.社会责任、绿色信贷对商业银行经营绩效的影响[J].建筑经济,2020,41(S2):364-368.DOI:10.14181/j.cnki.1002-851x.2020S2364.
[5]屠红洲,屠金光.从风险偏好管理视角探析我国银行业发展绿色信贷之建议[J].新金融,2018(04):38-42.
[6]李程,白唯,王野,李玉善.绿色信贷政策如何被商业银行有效执行?——基于演化博弈论和DID模型的研究[J].南方金融,2016(01):47-54.
]从动态视角出发，基于2021-2019年19家上市商业银行的绿色信贷数据，实证研究结果表明商业银行盈利状况与绿色信贷为负相关关系，并同时指出此种结果可能是由于相关制度有待完善、绿色信贷发展动力不足等原因所导致而成。屠红洲和屠金光（2018）[[7]于波,陈红,周宁.绿色信贷、金融科技与商业银行盈利能力[J].统计与决策,2021,37(14):161-164.DOI:10.13546/j.cnki.tjyjc.2021.14.038.
]针对绿色信贷理念商业银行缺乏一定的管理经验，增加绿色信贷的投放量会使我国的商业银行面临着较高的信用风险，进而对其经营业绩产生一定的影响。李程和白唯等（2016）[[8]张晨,董晓君.绿色信贷对银行绩效的动态影响——兼论互联网金融的调节效应[J].金融经济学研究,2018,33(06):56-66.
] 对国内十多家商业银行的内部财务业务数据进行了演化博弈论的验证，并从 DID模型评价的角度出发，发现了绿色信贷对我国商业银行的总体资产收益率（ROTA）有显著的消极作用。
以上几种观点都从不同的角度说明了绿色信贷对商业银行的发展有利也有弊，应该从不同的角度来进行合理的验证，通过比对分析能够得出第三种观点，第三种观点则把此问题分阶段来看待。于波和陈红等（2021）[[9]王晓宁,朱广印.商业银行实施绿色信贷对盈利能力有影响吗?——基于12家商业银行面板数据的分析[J]金融与经济，2017(6):41－46.
]把2010-2018年19家国内上市银行的数据作为研究样本，经非线性模型实证分析后，得出绿色信贷业务与商业银行财务业绩水平的关系呈“倒U型”，即商业银行的经营业绩会随着绿色信贷规模扩大而先上升后下降。张晨和董晓君（2018）[[10]Tripathy，Aneil，2017. Translating to risk: the legibility of climate change and nature in the green bond market. Economic Anthropology，42
]使用非线性模型创建来代替数据分析计算结果，能够使商业银行盈利内容和亏损情况一目了然。以2011-2016年10家国内上市银行的年度数据为基础，当绿色信贷余额处于较低水平时，银行的盈利水平会随着其增加而上升。
