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课程大作业（占总成绩的30％）案例分析——模拟A市政府管理人员，分析A市在公共管理监督中存在的问题和相应的对策80分，去查看
实验及技能训练（五）：案例分析——模拟A市政府管理人员，分析A市在公共管理监督中存在的问题和相应的对策
（一）实践目标：
1、了解A市公共管理监督存在问题的背后原因
2、了解公共管理监督出现问题的危害
3、学会从系统论的角度，思考优化A市公共管理监督的根本方法
（二）实践内容：
1、学习行政监督的理论
2、分析A市公共管理监督存在问题的背后原因
3、为优化A市公共管理监督，完善保护制度设计一套优化方案。
（三）实践操作：
阅读材料、分析案例
（四）实验报告：
阅读下面的案例，撰写一份案例分析报告，分析A市在公共管理监督中存在的问题和背后的原因，为完善A市公共管理监督设计一套优化方案。
案例
LW原是A市国税局的一名公务员，在工作中她发现A市国税局存在人为地少征国家巨额税款等五项违法和违规行为，她本着对国家对人民高度负责任的态度，向国家税务总局等有关单位进行了实名举报，并要求为其保密。但她却遭到了严重的打击报复和无止的灾难:两次被辞退工作，还被A市公安局刑事拘留，最后又被劳动教养一年，工作也丢了，还害得老母差点丧命，儿子也不敢上学。
下面是摘自某个“专题新闻调查”栏目的部分报道。
解说: LW在A市国税局已经工作了23年，丈夫也是事业单位的职员，两个人的工资收入在当地都属于较高的水平，而且在LW举报的那一年，他们的儿子只有4岁。
LW(原A市国税局公务员): 我举报不是因为对生活的满意与不满意，我看到在市场上，那些下岗的工人还有农民，他们卖一些菜，被那个收税的人从这头儿追到那头儿，就是为了逃避那一元一元的税款，我觉得他们这么贫穷，还要被人家追着一元一元地交税，而同时我发现我们单位竟然一个月人为调节增值税就达到了几千万，我觉得这两种现象对比反差太大了，我觉得气愤，我不管呢，我的心好像就忍受不了，我就必须得管。
解说: 虽然有了举报的想法，但是LW前后还是犹豫了5个多月。
LW: 也是思想经过反复的斗争。
记者: 为什么斗争?斗争在什么地方?
LW: 斗争就是在考虑如果我被打击报复，我个人将会怎么样的一个后果，又考虑如果我不举报，这种现象永远被掩盖下去。
记者: 举报这件事、举报这两个字对你来说是什么概念?
LW: 就是反映问题嘛。
记者: 但是举报的后果，你知道吗?
LW: 我没想到会这么严重，我只是想到我们单位的领导会在工作当中刁难我。
记者: 但对于一个普通职工，对于一个已经拥有幸福家庭、稳定生活的人来说，这还不够多吗?
LW: 我刚才不是讲了吗，我就在这种斗争当中最后考虑，如果大伙都这么想着自己的话，这个问题不举报，这种现象不揭露，这个年复一年，损失也无法弥补。我当时真是就这么想的，曾经有个人要和我一起去举报，但是后来他放弃了，这个事情总得有人去做。
记者: 如果再让你选择遇到的，你看到的这这一切，你是举报还是不举报，你会再怎么选择呢?
LW: 我不会举报了，因为举报以后呢，在任保护举报人这方面的措施实施和被打击报复认定方面，国家在实际操作中很难，甚至说状告无门。
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参考范文一：
A市公共管理监督案例分析报告
模拟身份：A市政府管理人员
摘要：本文以A市国税局原公务员LW实名举报单位违法违规行为却遭受严重打击报复一案为核心，结合行政监督相关理论，系统分析A市在公共管理监督工作中存在的突出问题及背后深层原因，立足系统论视角，从监督体系、制度保障、执行力度、思想建设等方面，设计一套科学可行的优化方案，旨在完善A市公共管理监督机制，防范权力滥用，保障举报人合法权益，提升公共管理监督效能，推动法治政府建设。
一、案例概述
LW在A市国税局工作23年，期间发现单位存在人为少征国家巨额税款等五项违法违规行为，出于对国家和人民的责任，她向国家税务总局等相关单位实名举报，并要求保密。然而，举报后LW遭遇了极端严重的打击报复：两次被辞退工作、被A市公安局刑事拘留，最终被劳动教养一年，不仅失去稳定工作，其家人也受到牵连，老母险些丧命，年幼的儿子不敢上学。LW坦言，若再做选择不会再举报，核心原因是举报人保护措施难以落实、打击报复认定困难，甚至出现状告无门的困境。该案例集中暴露了A市公共管理监督体系存在的严重漏洞，亟需深入剖析并加以整改。
二、A市公共管理监督存在的问题
结合案例及公共管理监督相关理论，A市在公共管理监督工作中存在的问题贯穿监督全过程，涉及内部监督、外部监督、制度保障等多个层面，具体如下：
（一）内部监督失效，权力滥用未被遏制
A市国税局作为公共管理部门，内部监督机制形同虚设。一方面，单位存在人为调节增值税、少征国家巨额税款等违法违规行为，且持续时间较长，却未被内部监督发现或制止，说明内部监督缺乏主动性和有效性，未形成常态化、全流程的监督机制，对权力运行的制约作用未能发挥。另一方面，LW作为单位内部工作人员，发现问题后向内外部举报，不仅未得到内部监督部门的支持，反而遭到本单位领导的打击报复，体现出内部监督存在“护短”倾向，沦为权力滥用的“保护伞”，无法保障内部监督者的合法权益。
（二）外部监督渠道不畅，举报机制形同虚设
外部监督是公共管理监督的重要组成部分，而A市的外部监督渠道存在明显短板。其一，举报保密制度落实不到位，LW明确要求举报保密，但举报信息被泄露，导致其遭到精准打击报复，违背了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》中关于实名举报保密的相关要求。其二，举报反馈机制不健全，LW向国家税务总局等单位举报后，未得到及时、明确的反馈，举报问题长期未被核查处理，使得举报失去实际意义。其三，跨部门监督协同不足，LW举报的是国税局的违法违规行为，而打击报复其的主体涉及公安局等多个部门，说明各部门之间缺乏有效的监督协同机制，未能形成监督合力，甚至出现部门联动打击举报人的恶劣情况。
（三）举报人保护制度缺失，打击报复成本过低
这是案例中最突出的问题，也是A市公共管理监督体系最严重的漏洞。一方面，举报人保护措施流于形式，缺乏具体、可操作的保护细则，既没有对举报人的人身安全、工作岗位、家庭生活进行有效保护，也没有建立举报人的身份隐匿机制，导致LW及其家人遭受严重伤害。正如LW所言，在举报人保护措施实施和打击报复认定方面，实际操作难度大，难以形成有效保障。另一方面，对打击报复举报人的行为惩处力度不足，实施打击报复的相关人员未受到严肃追责，导致打击报复行为肆无忌惮，形成“举报必被报复”的恶劣氛围，严重挫伤了公民和内部工作人员举报违法违规行为的积极性，破坏了公共管理监督的群众基础。
（四）监督责任虚化，问责机制不健全
A市公共管理监督工作中，责任划分不清晰、问责机制不完善的问题十分突出。一是监督主体责任不明确，无论是政府内部的监督部门、各职能部门的内部监督机构，还是外部监督主体，都没有明确的监督职责清单，出现监督缺位、错位、越位的情况，对于国税局的违法违规行为，无人主动承担监督责任。二是问责力度不足，对于存在违法违规行为的国税局相关人员、实施打击报复的责任人，以及监管失职的监督部门，均未受到严厉的问责处罚，难以形成有效的震慑作用，导致权力滥用、监督失效的问题反复出现。三是缺乏终身问责机制，相关责任人可能通过调动岗位、退休等方式逃避责任，无法实现“权责统一”。
（五）监督理念滞后，法治思维不足
A市部分公职人员，尤其是部分领导干部，监督理念存在严重偏差，法治思维淡薄。一方面，存在“重权力、轻监督”“重业绩、轻规范”的错误观念，将公共权力当作谋取私利的工具，忽视公共管理监督的重要性，甚至抵触监督、对抗监督，如A市国税局人为调节税款、打击报复举报人等行为，都是法治意识缺失的体现。另一方面，普通公职人员的监督意识和维权意识薄弱，LW举报时犹豫五个多月，且原本计划一同举报的同事最终放弃，反映出公职人员对监督工作的认知不足，担心遭受打击报复而不敢监督、不愿监督，形成“人人不敢言”的沉默氛围。同时，部分监督人员缺乏专业的监督能力，难以适应新形势下公共管理监督的需求，导致监督工作流于形式。
三、A市公共管理监督存在问题的背后原因
结合系统论视角，A市公共管理监督存在的上述问题，并非孤立存在，而是制度、理念、机制、人员等多方面因素相互作用的结果，其背后深层原因主要包括以下几方面：
（一）制度层面：监督体系不完善，制度设计存在短板
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学习资料整理
本资料围绕“行政案例分析课程”课程相关作业或练习内容展开，适合用于课程学习回顾、知识点梳理和写作思路参考。使用时应结合课程教材、平台任务要求和教师提示进行理解，重点把握题目涉及的概念、方法和应用场景。
核心知识点复习
- 公共行政案例
- 问题识别
- 原因分析
- 治理对策
答题思路解析
整理这类资料时，先明确题目问法和任务类型，再按“概念界定—知识点对应—过程说明—结论归纳”的顺序组织内容。涉及选择、判断或简答题时，应重点核对关键词，避免只记结论而忽略题干条件；涉及论述或案例分析时，应把课程理论、材料事实和个人分析分层展开。
复习建议
复习时建议先通读题目，标出课程名称、章节范围、关键概念和容易混淆的选项，再结合教材目录进行回看。对于工科类课程，要重视操作流程、参数含义和应用场景；对于思政、行政、教育类课程，要重视概念解释、逻辑层次和现实联系。
使用注意事项
本文内容适合作为学习资料整理、课程辅导参考和知识点复习材料。实际提交前，应结合所在课程平台的最新要求、教师说明和个人学习情况进行核对与调整。
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